Quartiers prioritaires et grandes villes : l’Insee actualise ses chiffres clés sur les QPV

En résumé

• En 2023, 78,9 % de la population métropolitaine vit dans une unité urbaine ; les dix plus grandes en rassemblent 20,4 millions d’habitants.
• En 2020, 7,9 % de la population vit en quartier prioritaire, de 2,6 % en Bretagne à 12,8 % en Île-de-France.
• Dans les QPV, 83,6 % des ménages sont locataires et 14,3 % des résidences principales sont suroccupées.
• Le niveau de vie médian y est de 14 560 euros en 2021 et le taux de pauvreté de 45,2 %.
• Les chiffres portent sur la liste de QPV de 2015 ; une nouvelle liste s’applique depuis le 1er janvier 2024.

L’Insee a mis à jour la fiche « Villes et quartiers » de son outil interactif de chiffres clés. Elle rassemble les données du recensement sur les unités urbaines en 2023 et le portrait des quartiers prioritaires de la politique de la ville (QPV) en 2020 et 2021. Ces statistiques ne modifient aucune règle, mais le périmètre des QPV sert de critère à plusieurs dispositions fiscales du logement.

Près de huit habitants sur dix vivent dans une unité urbaine en 2023

En 2023, 78,9 % de la population de France métropolitaine vit dans une unité urbaine, soit 52,2 millions d’habitants selon l’Insee, contre 57,3 % en 1954. Ces unités urbaines couvrent 24,3 % de la superficie du territoire métropolitain.

Les dix unités urbaines les plus peuplées rassemblent près de 20,4 millions d’habitants. Celle de Paris en compte 11 millions. Les neuf suivantes, de Lyon (1,72 million) à Douai-Lens (0,51 million), comptent chacune entre 0,5 et 2 millions d’habitants.

7,9 % de la population en QPV, de 2,6 % en Bretagne à 12,8 % en Île-de-France

En 2020, les quartiers prioritaires regroupent 7,9 % de la population française. Dans les régions métropolitaines, la part va de 2,6 % en Bretagne à 10,8 % dans les Hauts-de-France et 12,8 % en Île-de-France. Elle est plus élevée dans les départements d’outre-mer, sauf en Martinique, et atteint 46 % en Guyane.

Dans les QPV, 83,6 % de ménages locataires et 14,3 % de résidences principales suroccupées

La population des quartiers prioritaires est nettement plus jeune : en 2020, 32,1 % des habitants ont moins de 20 ans et 17,8 % ont 60 ans ou plus, alors que ces deux groupes sont proches en France hors Mayotte (23,9 % et 26,4 %).

Les familles monoparentales représentent 32,8 % des familles en QPV, contre 16,1 % en France métropolitaine. Les ménages locataires y sont 83,6 %, contre 49,7 % dans les unités urbaines englobantes et 40,3 % en France hors Mayotte. La part des résidences principales suroccupées atteint 14,3 %, contre 6,5 % et 4,6 %.

Un niveau de vie médian de 14 560 euros et un taux de pauvreté de 45,2 %

En 2021, le niveau de vie médian s’établit à 14 560 euros par an dans les quartiers prioritaires, contre 22 780 euros dans les unités urbaines englobantes et 23 000 euros sur le champ France métropolitaine, La Réunion et Martinique. Un quart des habitants des QPV vit avec moins de 11 050 euros.

Le taux de pauvreté y atteint 45,2 %, contre 18 % dans les unités urbaines englobantes et 15,3 % au niveau national, soit près de trois fois plus. La part des ménages imposés est de 25,1 % en QPV, contre 53,1 % au niveau national, soit deux fois moins.

Sur quelle liste de quartiers reposent ces chiffres ?

Les données de l’Insee sur les QPV se réfèrent à la liste fixée par le décret n° 2015-1138 du 14 septembre 2015, qui a rectifié les listes établies fin 2014 en application de la loi du 21 février 2014 de programmation pour la ville et la cohésion urbaine. Cette géographie a depuis été révisée : le décret n° 2023-1314 du 28 décembre 2023 fixe une nouvelle liste des quartiers prioritaires dans les départements métropolitains, en vigueur depuis le 1er janvier 2024, et abroge la liste métropolitaine de 2014.

Ce que cela peut changer pour un bailleur ou un investisseur locatif

Ces statistiques ne créent aucune obligation ni aucun avantage nouveau. Elles décrivent un parc où la location domine très largement (83,6 % de ménages locataires) et où les ressources des habitants sont nettement inférieures à la moyenne nationale. Les avantages fiscaux ouverts aux bailleurs sont comparés dans notre panorama des dispositifs.

Le classement en QPV est par ailleurs un critère retenu par le code général des impôts. Dans sa version en vigueur, l’article 278 sexies prévoit un taux réduit de TVA pour les livraisons de logements en accession sociale à la propriété situés dans un quartier prioritaire faisant l’objet d’un contrat de ville, ou entièrement situés à moins de 300 mètres de sa limite, sous conditions de ressources de l’acquéreur et de prix de vente. L’article 278 sexies-0 A fixe ce taux à 5,5 %. L’article 1388 bis accorde par ailleurs aux organismes HLM, sous conditions, un abattement de 30 % de taxe foncière sur leurs logements en QPV pour les impositions 2025 à 2030. Légifrance indique que les deux articles relatifs à la TVA font l’objet d’une nouvelle rédaction applicable au 1er janvier 2027.

Pour tout projet dans ces quartiers, c’est la liste en vigueur depuis le 1er janvier 2024 qui détermine aujourd’hui si une adresse est classée en QPV, et non le périmètre de 2015 auquel se rapportent les chiffres de l’Insee. Certaines communes imposent aussi une autorisation préalable de mise en location dans des secteurs délimités : voir notre fiche Permis de louer.

Dans un quartier prioritaire, la demande locative est forte mais les ressources des locataires sont limitées : le loyer de marché, la vacance et les obligations locales comptent plus que l’avantage fiscal. Si vous envisagez un achat dans l’un de ces quartiers, vous pouvez faire étudier votre projet.

Vérifiéle 16 octobre 202653 affirmations recoupées

Sources officielles consultées

• InseeChiffres clés, Villes et quartiers, données sur les quartiers de la politique de la ville
• InseeChiffres clés sur les villes et quartiers
• LégifranceDécret n° 2015-1138 du 14 septembre 2015 rectifiant la liste des quartiers prioritaires de la politique de la ville
• LégifranceDécret n° 2023-1314 du 28 décembre 2023 modifiant la liste des quartiers prioritaires dans les départements métropolitains
• LégifranceCode général des impôts, article 278 sexies
• LégifranceCode général des impôts, article 278 sexies-0 A
• LégifranceCode général des impôts, article 1388 bis

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Cet article est une information générale sur la fiscalité immobilière, à jour à sa date de vérification. Il ne remplace pas l’étude de votre situation personnelle par un professionnel habilité (avocat fiscaliste, notaire, expert-comptable). Pierre Fiscale et Montclair ne sauraient être tenus responsables d’une décision prise sur sa seule base. Article publié le 16 octobre 2026.